为进一步治理大气污染，切实改善我县农村地区空气环境质量，推进农村人居环境整治，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，按照《甘肃省农村冬季清洁取暖实施方案（2017—2021年）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

     （一）基本原则

一是坚持清洁替代，安全发展。以清洁化为目标，引导和鼓励农户利用清洁能源和冬季清洁取暖设施，开展土灶、土炕和小火炉清洁能源改造，减少农村大气污染物排放，提高农村清洁取暖水平，逐步推进农村冬季取暖清洁化。

二是坚持因地制宜，农民可承受。立足当地资源禀赋，经济实力、基础设施等条件，在同等条件下，选择成本最低和污染物排放最少的土灶、土炕和小火炉替代产品。提升生物质能、太阳能、沼气、电能等多种清洁能源供暖比例。

（二）工作目标

     按照《临洮县环境保护委员会关于印发临洮县城区大气污染防治工作方案的通知》（临环委办发〔2019〕26号）和《临洮县环境保护委员会关于2019年上半年全县空气质量状况及大气污染防治工作推进情况的通报》（临环委办发〔2019〕69号）有关大气污染防治工作部署和要求，加大农村地区土灶、土炕和小火炉改造力度，年底前完成5000个土灶、土炕和小火炉改造任务。

二、改造方式

立足广大农村冬季取暖需求，按照“因地制宜、宜电则电、宜气则气、宜煤则煤（洁净煤）”的原则，科学选取替代技术路线分类推进。结合我县农村地区天然气覆盖率低、未进行集中供暖的现状，主要采取电能替代、洁净煤替代的方式，开展土灶、土炕和小火炉改造。

1、土灶清洁能源改造：推广使用电磁炉等。

2、土炕清洁能源改造：推广使用高效低排、散热均匀的商品化水暖床、碳晶炕、远红外线碳纤维电热炕等。

3、小火炉清洁能源改造：推广使用高效低排放生物质炉具或型煤炉，并使用优质型煤（洁净煤）等。

三、实施步骤

2019年农村土灶、土炕和小火炉改造工作计划从8月开始，年底前完成改造任务。

（一）前期准备阶段（8月15日前）。各乡镇成立农村土灶、土炕和小火炉改造工作领导小组，明确工作时序，制定改造工作计划。

（二）具体实施阶段（11月30日前）。各乡镇农村土灶、土炕和小火炉改造工作领导小组做好组织协调，结合本乡镇实际，因地开展农村土灶、土炕和小火炉改造工作，坚持改造一处，巩固一处的原则，在确保质量和安全的前提下，如期完成改造任务。

（三）资料归档阶段（12月31日前）。各乡镇做好农村土灶、土炕和小火炉改造工作印证资料整理归档，以村为单位，分户建立改造台帐，以乡镇为单位汇总整理成册，一式两份，一份乡镇留存，一份报县农业农村局备案。

四、职责分工

相关乡镇：全面负责所管辖农村区域的农村土灶、土炕和小火炉改造工作，做好辖区内农村土灶、土炕和小火炉的摸底调查工作，同时做好入户宣传工作，争取农户对土灶、土炕和小火炉改造工作的理解和支持，为按期完成年度任务奠定基础。同时，以村为单位，分户、分类别（灶、炕、炉）建立改造台帐。确定专人于每月28日前将改造工作完成情况报农业农村局721办公室。

县农村农村局：负责农村土灶、土炕和小火炉改造工作的政策宣传、技术指导和督促落实。

五、保障措施

（一）提高思想认识

大气污染防治工作关系人民群众身体健康、经济持续健康发展、政府的形象和公信力，是推进生态文明建设的重要举措，是一项惠及子孙的民生工程。冬季清洁取暖改造工作被列入中央第二轮生态环境保护督察工作事项。各乡镇要充分认识大气污染防治工作的严竣性和紧迫性，切实提高政治站位，增强工作责任感、使命感和紧迫感，把土灶、土炕和小火炉改造工作作为当前重要工作来抓，确保按期完成改造任务，群众温暖过冬，推动全县空气环境质量得到根本性改善。

（二）加强组织领导

各乡镇人民政府是农村土灶、土炕和小火炉改造工作的建设主体，要成立相应的组织领导机构，明确责任人员，组建管理队伍。各相关单位要各司其职，全力推进农村土灶、土炕和小火炉改造工作。

（三）细化工作方案

各乡镇要细化农村土灶、土炕和小火炉改造工作方案，根据我县总体安排，将目标任务分解到村，倒排工期，明确时间节点任务，逐级压实责任，狠抓工作落实，改造一户，验收一户，确保改造一处，巩固一处，改造工作取得实效。

（四）强化考核监督

县燃煤锅炉和土灶、土炕和小火炉综合整治工作领导小组将组织相关部门持续加强对农村土灶、土炕和小火炉改造实施及运行情况的督促检查，通过现场督查、电话督查、突击检查等方式对工作推进情况进行督导检查，对措施不力、进度迟缓、不能按期完成任务的进行通报。

（五）加强宣传服务

各乡镇要充分运用网络、广播等媒体开展广泛细致的宣传活动，同时通过入户宣传、发放宣传资料和宣传栏等方式，进一步加强对新修订的环保法、大气污染防治法及其配套办法的宣传和培训，提高群众对农村土灶、土炕和小火炉改造工作的认识和认可度，形成良好的改造氛围，为改造工作奠定坚实基础。对农村土灶、土炕和小火炉改造工作中涌现出的好典型、好经验、好做法及时总结推广，引导广大群众自觉改善和维护美好的人居环境，有效降低农村冬季散烧煤对大气的污染。

联 系 人：王成军        

联系电话：18089322838

    附件：1.临洮县2019年度农村土灶、土炕和小火炉改造工作任务分解表

2.农村土灶、土炕和小火炉改造验收表（表样）

          3.农村土灶、土炕和小火炉改造情况统计表（表样）

附件1：

临洮县2019年度农村土灶、土炕和小火炉

改造工作任务分解表

附件2：

农村土灶（土炕、小火炉）改造验收表（表样）

附件3：

临洮县2019年度农村土灶（土炕、小火炉）

改造情况统计表（表样）